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专题导读

　　虚拟现实赋能新型智慧城市建设

　　当前，随着虚拟现实、人工智能等新一代信息技术的发展与应用，新型数字产业生态及虚实共生的新型社会形态来临，促使社会体系与产业体系向着更具想象力的全面数字化转型发展，智慧城市正成为城市发展的一个新的制高点。

　　中国智慧城市建设已经发展了数十年，从建系统到建大脑再到城市运营管理，各地纷纷出台政策文件，对智慧城市建设提出了鼓励措施，一幅全新的智慧中国图景已经打开。

背景新闻

　　4月23日，国家重点研发计划项目成果发布会暨第八届中国虚拟现实产学研大会“XR+智慧城市”技术论坛在京召开。期间，参会企业、机构、高校代表分别分享了包括虚实融合引擎与实景数字孪生系统、动态仿真引擎与虚拟仿真地球系统、城市级虚实融合多尺度仿真平台在内的三大项目成果及相关应用案例。

名词解析

新基建：即新型基础设施建设，主要包括5G基站建设、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网七大领域，涉及很多产业链，是以新发展为理念，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。

物联网：Internet of Things，简称IoT，是指通过信息传感设备，按约定的协议，将任何物体与网络相连接，物体通过信息传播媒介进行信息交换和通信，以实现智能化识别、定位、跟踪、监管等功能。

发展历程

　　第一阶段：初步探索阶段（2008至2012年）

　　上海、南京等城市在2011年制定了相关规划，初步探索智慧城市建设发展。

　　第二阶段：试点发展阶段（2012至2014年）

　　住建部相继发布第一、二批试点城市名单，并配4400亿授信额度支持智慧城市建设，智慧城市试点示范工作正式启动。

　　第三个阶段：统筹发展阶段（2014至2016年）

　　国家层面成立了“促进智慧城市健康发展部际协调工作组”，协同指导地方智慧城市建设。

　　第四个阶段：加速发展阶段（2016至今）

　　提出了新型智慧城市理念并上升为国家战略。智慧城市的建设标准和相关技术标准更加明确，各地新型智慧城市建设加速落地，智慧城市样本城市初步成型，建设成果逐步向区县和农村延伸。

n 相关政策

2022年1月，国务院正式印发了《“十四五”数字经济发展规划》，提出深化新型智慧城市建设，推动城市数据整合共享和业务协同，提升城市综合管理服务能力，完善城市信息模型平台和运行管理服务平台。

《“十四五”数字经济发展规划》是我国在数字经济领域的首部国家级专项规划，标志着我国“抓住数字经济发展机遇、统筹数字经济发展”迈上了新的台阶。

地方规划

深圳——《深圳市人民政府关于加快智慧城市和数字政府建设的若干意见》

到2025年，深圳将打造具有深度学习能力的城市智能体，成为全球新型智慧城市标杆和“数字中国”城市典范。

北京——《北京市“十四五”时期智慧城市发展行动纲要》

到2025年，将北京建设成为全球新型智慧城市的标杆城市，“一网通办”惠民服务便捷高效，“一网统管”城市治理智能协同，城市科技开放创新生态基本形成。

上海——《关于全面推进上海城市数字化转型的意见》

到2025年，上海全面推进城市数字化转型取得显著成效，国际数字之都建设形成基本框架。到2035年，成为具有世界影响力的国际数字之都。

杭州——《建设杭州国家人工智能创新应用先导区行动计划（2022-2024年）》

　　推进人工智能技术在政务服务、社会治理、民生保障等领域的普及应用，力争在2024年，为国内外城市构建数智治理架构提供“杭州方案”。提出“城市数智治理引领”行动，加快迭代升级“城市大脑”，推动人工智能技术与民生领域融合应用，完善数字基础设施支撑。

苏州——《苏州市推进数字经济和数字化发展三年行动计划（2021-2023年）》

到2023年，苏州市数字经济核心产业增加值要达到6000亿元、年均增长率达16%以上，数字经济领域有效发明专利累计拥有量达到7000件以上，PCT专利申请量达到1000件以上。

长沙——《长沙市新型智慧城市示范城市建设三年行动计划（2021-2023年）》、《长沙市新型智慧城市示范城市顶层设计（2021-2025年）》

形成“决定+顶层设计+行动计划”的新型智慧城市建设体系，构建“一脑赋能、数惠全城”的建设运行模式，成为中国新型智慧城市样板和标杆。

武汉——《武汉市加快推进新型智慧城市建设实施方案》

按照“1个云网、1个大脑、政府管理、惠民服务、城市治理、产业创新、生态宜居等5大重点应用领域，运行管理、标准规范、信息安全等3大保障体系”构建智慧城市“超级大脑”。

昆明——《关于加快推进智慧城市建设的实施意见》

以新一代信息技术为引领，助推传统产业转型升级，加快推进电子信息制造、软件开发设计、云计算、大数据、电子商务和数字内容等产业发展。呈贡新区、滇中新区信息产业园区实现率先发展，将呈贡信息产业园打造成信息产业主营业务收入百亿元以上园区。

成都——《成都市智慧城市建设行动方案（2020-2022）》

到2022年，成都市智慧城市构架体系基本完善，“城市大脑”全面提能，数据要素高效流转，智能设施广泛覆盖，进入全国智慧城市第一方阵，成为全国“数字政府、智慧社会”建设的典范城市。

济南——《关于进一步加快新型智慧城市建设的实施意见》、《关于建立济南市新型智慧城市评价指标体系的实施意见》

力争到2022年，成为辐射带动省会城市群，推动数字经济和城市高质量发展的中国智慧名城新典范和数字先锋城市。

　　在政策的大力推动下，智慧城市的建设在一线城市和发达的二线城市已经开始进行。由于城市之间发展水平和信息化程度不同，对于发达城市来说，重点是发展民生相关的智慧城市建设，以智慧城市提高城市创新和竞争能力；而对于中型城市，则更注重智慧城市与当地旅游、港口等资源的结合。

（信息来源：中国政府网、昆明市人民政府、中国电子报、清华大学互联网产业研究院、浙江省人民政府、前瞻产业研究院）

信息整理：宋洁瑶 杨仕伟 凤语翾

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