监管科技要和金融科技齐头并进

证券时报记者 贺觉渊

数字化浪潮正在快速改变整个世界的金融服务和金融基础设施。为服务实体经济，维护金融稳定，数字金融基础设施如何建设亟待明确。在博鳌亚洲论坛2023年年会“数字时代的金融基础设施与金融服务”圆桌会上，来自中央财经委员会办公室、人民银行有关负责人特别指出，在数字金融时代，金融活动的风险属性没有改变，因此金融监管也是金融基础设施。监管科技一定要和金融科技齐头并进。

“数字技术改变了金融服务的业态、场景和方式，但金融的本质没有改变。”人民银行副行长宣昌能在圆桌会上表示，在观察数字金融时，必须看到金融跨时间、跨空间交换经济价值的本质没有改变，支付、信贷、投资等基本金融模式没有改变，金融活动的风险、杠杆属性也没有改变，这些对监管提出了很高挑战。

宣昌能指出，有效的金融监管是重要的金融基础设施，需要加快完善与数字经济相适应的监管体制。从广义上看，金融基础设施不光包括支付清算系统、登记托管系统、交易平台，金融监管是上层建筑，所以金融监管是非常重要的基础设施，是保障数字金融稳健运行的基础性制度安排。

“监管缺失会加剧非理性的市场行为。”他强调，以加密货币为例，从目前来看，去中心化的加密货币并没有解决信用货币存在的问题，而且加密货币交易通常是在自设的交易平台进行，交易过程中涉及与法定货币的兑换、杠杆交易等，这些很大程度上掌控在交易平台、发行方或者交易商手中，这本身又是一个非常中心化的规则，而且潜藏很多风险，这个过程中缺失监管，屡屡发生欺诈、滥用市场交易等行为。

在中央财经委员会办公室副主任、财政部副部长廖岷看来，在未来，我国一方面要建立数字金融、数字基础设施，包括数字支付、数字货币以及算力。另一方面要考虑如何建立软实力，让人们可以完全了解技术和金融，以确保方向是正确的。

廖岷表示，在AI（人工智能）、区块链、云计算、大数据等和金融齐头并进快速发展的过程当中，货币当局和央行要考虑技术和金融的融合。“我们相信技术肯定会改变金融行业，但不会改变金融本身。”他表示，监管科技一定要和金融科技齐头并进，这样才可能找到潜在风险，以便更好地推动金融数字化。