万物互联又近了一步，数字生活将再添新场景。据工信部5月25日消息，工业和信息化部等十四部门联合印发了《关于进一步深化电信基础设施共建共享 促进“双千兆”网络高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），其中提到，努力整合各类杆塔资源，建设智慧杆塔及配套设施，推进“一杆多用”“一塔多用”。
有分析认为，“全面感知”是作为新型智慧城市的一个特征，智慧杆塔作为智慧城市的神经网，可为基于数据智能的城市管理提供实时流动的海量数据和信息，并实时将城市管理决策精准传达到城市各处，智慧城市将更加快速地成为现实。
“身兼数职”
2009年5月，深圳市公安局曾设想自行在路面上树立专门的标志杆，通过编号使其具备定位功能。从2011年开始，济南市市政部门也曾联合公安部门为路灯编制“110报警定位码”。
在2018年工信部明确提出积极推动“多杆合一”“多塔合一”之前，“一杆多用”便以这样方式出现在公众面前。如今，杆塔的用法更趋智慧化，“一杆多用”“一塔多用”也将以更智能的形式服务于公众。
《实施意见》提到，努力整合各类杆塔资源，建设智慧杆塔及配套设施，推进“一杆多用”“一塔多用”。开展跨行业共享示范工程，到2025年底，各地推动相关行业重点区域、重要线路基础设施共享需求得到有效保障，逐年提高清单中共享需求满足率，形成一批典型案例并公开发布。
据悉，与传统杆塔不同，智慧杆塔是布局于城市及乡村，基于通信网络，可集成包括移动通信基站设备和物联网关在内的多种信息通信服务设备公共服务设备、专用设备、传感器等的杆、塔形态设施的总称。
科技部国家科技专家库专家周迪向北京商报记者介绍，智慧杆塔可为多种传统设备设施提供通信接入，使传统设备设施具备网联化和智能化的条件，通过杆载网关与云平台的边云协同，将杆塔承载的多种设备设施融合成有机整体。“智慧杆塔作为智慧城市的神经网，为基于数据智能的城市管理提供实时流动的海量数据和信息，并实时将城市管理决策精准传达到城市各处。”
对于《实施意见》中提到的“一杆多用”“一塔多用”，周迪介绍，这意味着可能会把照明灯杆、5G基站、交通信号灯杆、监控杆、路名牌杆、公共服务设施指示标志牌杆、公交站牌杆、停车诱导指示牌杆等杆件都融合在一起，加上智能化功能，“这样，就可以拥有智能照明、环境监测、公共安全、信息发布、智慧交通等功能，对智慧城市建设将起到巨大作用”。
智慧场景焕新
助力智慧城市建设，智慧杆塔已是重要支点，那么落到现实生活的方方面面，它又将如何切实地发挥作用？
商业及战略管理专家、她力量创始人&CEO卢步云告诉北京商报记者，在国家大力发展5G基站、智慧交通、万物互联的今日，“全面感知”是作为新型智慧城市的一个特征，以智慧杆塔来聚合多种信息化和智能化的设备，可将城市基础设施及海量跨地域、行业的资源和数据实现智能化整合，作为城市共享的底层数据支持，实现以数据驱动力来全面提升路口交通安全的组织管理。
卢步云指出，其中，智慧杆塔与数字孪生结合，便可以信息空间数字化技术完成“人+车+路+网”的全息仿真映射，近乎实时地呈现和还原每辆车和行人的运动轨迹，分析并发现事件、发送预警、研判路口情况，并作出交通优化的系统决策，为车路协同的落地，提供肉眼可见的借鉴和依据。“对于每个普通人而言，则意味着可以看到更加有序的交通加速实现，出行也将不再拥堵。”
此外，根据《智慧杆塔科技前沿报告（2022）》（以下简称《报告》），民用无人机在航拍、农业、快递运输、灾难救援等领域应用空间广泛，智慧杆塔系统可为无人机规划飞行路线并提供辅助巡航，指挥无人机从起点杆塔飞往终点杆塔，并将包裹送至指定位置，向用户发送取件通知。无人机配送应用可作为物流网络的“最后一公里”延伸，用于特定区域快递包裹的无人便捷投送，节省人力资源。
不过，作为“智慧城市的神经网”，智慧杆塔能够覆盖到的领域还将更深、更细、更远。卢步云表示，“5G+智慧杆塔”的模式可应用在社区、校园、景区等生活场景中，饰演着“末梢神经元”的角色，将多种空间场景实现无缝连接。“比如智能视频监控系统，根据记录自动识别阻扰可疑人员和车辆。将多媒体管理、应急指挥、智慧安防、智慧照明、电子警察等，实现一体化的物联感知体系建设，守卫市民安全舒适便利的生活。”
仍需关注安全风险
据悉，智慧杆塔的本质属性和定位是公共基础设施，其建设的首要任务是为社会生产和居民生活提供公共服务。商业化增值服务收入不是智慧杆塔建设的主要目的，但其带来的溢出效益对智慧杆塔落地建设起到积极的促进作用。
接下来，智慧杆塔的应用将延伸到生活的各个角落，与此同时，其在商业方面的溢出效应也将自然显现。周迪认为，智慧杆塔有可能带来新的商业模式，不断衍生出新业态和新模式。他指出，智慧杆塔的综合、共享不仅会给城市公共基础设施的建设模式、运营模式带来改变，更可与“数字孪生城市”“城市大脑”技术相结合，带来城市管理模式和城市运行模式的改变。
不过，在这些效益显现之前，还需要关注智慧杆塔的信息安全问题。《报告》中指出，智慧杆塔作为兼具数据采集和功能运行职能的基础设施，面临非法侵入、恶意控制、信息泄露、病毒植入等安全风险。
为此，海华永泰律师事务所高级合伙人孙宇昊向北京商报记者指出，有必要进一步完善相关法律法规，以规范政府、企业和个人在处理公众信息时的行为。如欧盟已经实施的《通用数据保护条例》（GDPR），为公众信息提供了严格的保护。同时，政府部门和监管机构要加强对企业和组织的执法监管，要求相关企业、机构在收集、处理和使用公众信息时，必须完善内部管理措施，对于违法违规行为，依法查处和追责。
在周迪看来，在完善相关法律法规时，需针对智慧杆塔出台具体的文件，“应该出台智慧杆塔国家标准，实现由政府部门统一管理、统一协调，对于数据外溢机制进行监督，保证智慧杆塔的信息安全”。
事实上，信息安全问题早已获得业内的广泛关注。2021年12月，由中国通信标准化协会组织编制的《智慧杆塔产业与技术发展白皮书》正式发布。当时，白皮书指出，应关注智慧杆塔安全体系架构的构建，明确界定智慧杆塔各层的安全性和可靠性，对安全需求进行分级，制定平台、网关和终端设备间的安全协议，并针对不同应用场景中的安全需求进行示例和规范。
相关标准也逐步落位，2022年3月1日起正式实施的首个智慧灯杆国家标准——《智慧城市 智慧多功能杆 服务功能与运行管理规范》中便提出，应建立数据安全管理制度，维护数据安全；挂载设备及配套设施的各类数据应根据数据安全等级加密处理后方可传输。
北京商报记者 方彬楠 冉黎黎
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